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广西壮族自治区文化和旅游厅对自治区政协十二届三次会议 第20200333号提案答复的函

时间:2021-03-31 07:52:25   来源:  作者:   点击:0

  

  

  邓永源委员:

  您在自治区政协十二级三次会议上提出的关于《关于产业扶贫中着力持续发展和扶持民宿经济的建议》,由自治区政协办公厅交由自治区文化和旅游厅主办,自治区自然资源厅,自治区消防救援总队协办。现综合现答复如下:

  一、广西旅游民宿发展情况

  近年来,广西旅游民宿迎来了爆发式增长,产品类型不断丰富,市场规模持续壮大。截至目前,广西拥有各类民宿6000多家,呈现出以低端经济型旅游民宿为主,中端、中高端旅游民宿为辅,自主改良经营、企业投资经营、私募众筹等方式以股东或者收益权的形式参与运营等经营主体多元化,热门旅游平台在线销售等网络销售为主要销售渠道等特点,形成了桂林阳朔、贺州黄姚古镇、北海涠洲岛、崇左大新等四大民宿集聚区,并逐渐成为极具影响力的乡村旅游热点和深受游客欢迎的旅游目的地。据统计,2019年广西乡村旅游接待游客约3.89亿人次,同比增长约26%,约占全区接待游客量的46%;乡村旅游消费约2766亿元,同比增长约34%,约占全区旅游总消费的27%以上,其中民宿消费规模超过23亿元,实现“小民宿,大产业”。

  2019年7月文化和旅游部颁布的旅游民宿基本要求与评价(LB/T065-2019)中规定,旅游民宿分为三星级、四星级、五星级三个等级,旅游民宿规范经营应符合治安、消防、卫生、环境保护、安全等规定与要求,取得当地政府要求的相关证照。同时明确了三星级、四星级、五星级划分的条件。其中四星级、五星级旅游民宿由国家组织评定。2019年8月26日-31日我厅在浙江大学举办为期5天的广西旅游民宿发展专题培训班,对广西设区市文化和旅游行政管理部门相关管理人员和民宿业主进行了《旅游民宿基本要求与评价(LB/T065-2019)解读、浙江民宿发展的实践与思考、乡村旅游品牌打造与乡村民宿经营及成都旅游民宿发展和乡村民宿改变三农、全域旅游改变恩施的案例分享等专题培训。

  2019年,我厅已推荐桂林市城外有闲逸墅、桂林市秀峰区逸居桃源度假酒店、崇左市大新县明仕那里民宿共3家旅游民宿参评国家级五星级旅游民宿,桂林禅云酒店有限公司参评国家级四星级旅游民宿。目前,文化和旅游部组织的专家组已完成桂林市的城外有闲逸墅、桂林禅云酒店有限公司的现场检查。根据年度工作计划,2020年,我厅将继续组织宣贯《旅游民宿基本要求与评价(LB/T065-2019)》国家标准,同时指导引导民宿业主参与旅游民宿星级评定,推动乡村民宿服务质量提档升级。

  二、广西旅游民宿发展中存在的问题

  广西民宿发展虽然取得了一定成绩,同时民宿发展中的一些问题和短板也逐步显现,主要有:一是规范民宿发展的政策法规不健全、行业管理不到位。二是民宿总体品质不高,同质化现象较严重,大部分民宿对当地历史文化和民俗资源的挖掘和利用不深,品牌意识不强、精品特色民宿不足;三是民宿发展相关配套设施不完备,交通、通讯设施建设滞后,周边整体环境打造不够。四是专业人才缺乏,经营水准参差不齐,管理和服务水平有待提高等问题。

  三、下一步主要工作

  (一)加强服务管理,引导民宿健康发展。健全完善政策法规,推动民宿合法化建设。重点突破旅游民宿开业前特种行业许可,消防安全要求等关键性问题,实现我区旅游民宿的合法化规范化经营。要加大政策支持。指导各地根据自身实际制定出台支持旅游民宿发展的政策,在市场准入、项目供地、融资支持等方面给予政策倾斜。

  (二)加强规划引领,打造特色品牌。将旅游民宿发展纳入各地旅游发展整体规划之中,与国民经济与社会发展规划、城乡建设规划、国土空间规划等相衔接,确保乡村民宿发展的协调性与可持续性。要充分挖掘各地资源禀赋和民族文化特色,加强旅游民宿创意,赋予旅游民宿文化内涵,发展多区域的风情各异民宿群,形成形态多样的广西地方旅游民宿品牌。

  (三)加强基础设施建设,推进产业融合发展。在旅游民宿比较集中的区域以及生态环境好、旅游资源丰富、旅游民宿发展潜力大的乡村地区,要加强便民服务、医疗卫生等基础配套设施建设和乡村风貌改造,加快推进通村组道路、入户路建设,打造内畅外联的交通网。将旅游民宿所需基础设施纳入乡村振兴战略,整体规划、统筹建设。培育旅游民宿新业态,创新旅游民宿发展模式,提升旅游民宿吸引力。

  (四)强化人才智力保障,培育壮大市场主体。鼓励各地出台乡村民宿人才培养扶持政策,统筹做好旅游民宿人才培训和管理,培养高素质民宿人才队伍,夯实民宿旅游产业发展根基。重视旅游民宿行业人员的培训,加强业主之间交流与学习,不断提高业主的产品更新能力与经营水平。鼓励第三方平台介入,包括专业管理公司、创投服务中心和网络电商平台等,为民宿业主提供更专业的服务。引导社会资本、专业团队、创客队伍进入旅游民宿发展领域,鼓励村集体、新型农业经营主体和农户自主创业,培育壮大民宿市场主体。

  (五)强化行业自律,引导规范有序发展。充分发挥旅游民宿行业协会组织作为政府和旅游民宿经营者之间的沟通桥梁和纽带作用,提高旅游民宿行业自我约束、自我管理、自我发展能力。要支持协会组织搭建共建共享共治旅游民宿信息化平台,深化旅游民宿行业的规范管理,促进联合营销,提高行业服务质量,提升行业整体素质,推广行业整体形象,保护消费者合法权益,维护市场秩序,促进对外交流,协助政府管理。

  (六)加强组织领导和要素保障,形成发展合力。各级政府要引导银行业金融机构加大对旅游民宿投资者的信贷支持,为旅游民宿行业投资和乡村旅游公共服务设施建设提供更便利的融资服务。建立旅游民宿保险体系,依法开展农村土地经营权和住房抵押贷款、农村居民信用贷款等试点。有序盘活闲置房、旧村委、旧厂房、旧校舍等资源,鼓励利用集体建设用地采取自主、合作、入股等方式发展民宿经济。尽量利用闲置宅基地和“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩),解决新增用地指标问题。

  此复。

  

  广西壮族自治区文化和旅游厅

  2020年8月12日     

  


原文链接:http://wlt.gxzf.gov.cn/zwgk/jytajg/t6051905.shtml